經過近一年的防控，我國非洲豬瘟疫情勢頭總體減緩。在政策措施鼓勵下，養殖戶補欄積極性明顯恢復。同時，非洲豬瘟防控也加速了生豬產業轉型升級的步伐，生豬生產方式加快轉變，養殖綠色化、集約化趨勢明顯。在行政推動、制度規范和市場倒逼下，我國屠宰企業也在加速淘汰落后產能，全國在產的6625家屠宰企業全部實現了非洲豬瘟自檢——
“豬糧安天下”，生豬產業是關系國計民生的重點產業。經過近一年的防控，我國非洲豬瘟疫情勢頭總體減緩。與此同時，在政策和市場雙重作用下，生豬產業鏈從養殖到屠宰都發生了變化。當前全國生豬養殖形勢如何?屠宰行業規范化發展又如何進行?記者采訪了有關專家和市場主體。
養豬戶信心恢復忙補欄
最近，很多養豬場戶都感受到國家促進生豬生產的政策措施不斷加強。今年5月份，全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議提出，要充分調動養殖場戶補欄積極性，大力發展規模化標準化養殖，切實解決養殖戶不敢養、不想養和養不起等問題。隨后，國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，農業農村部也印發了《關于穩定生豬生產、保障市場供給的意見》。
“政策亮點集中在3個方面”，中國社科院農村發展所產業經濟室主任劉長全分析，一是強調“菜籃子”市長負責制，明確對超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運限運，這是對養殖資源的保護。二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監機構要加大對生豬養殖場戶和屠宰加工企業的政策扶持力度，這是對行業資金的支持。三是要求加快產業轉型升級，構建標準化生產體系，調整優化產業布局，這是對轉型發展的鼓勵。
農業農村部發展規劃司司長魏百剛說，受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，此前我國生豬生產持續下滑。今年以來，共發生48起非洲豬瘟疫情，月均發生數明顯減少，24個省(區)已經解除疫區封鎖。當前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，生豬產銷秩序逐步恢復，養豬場戶信心逐步增強。下一步，要堅持非洲豬瘟疫情防控和恢復生豬生產兩手抓，特別是落實好臨時生產救助、貸款貼息、政策性保險、用地保障等措施，重點支持種豬場和規模養豬場發展生產。
生豬價格持續上漲，養殖戶積極性有所提高。“按照生豬生產規律，從母豬懷孕、仔豬出生到育肥豬出欄大約需要10個月時間”，農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂說，去年10月份生豬基礎產能下降，導致今年六七月份生豬供應減少問題開始顯現，豬肉價格持續上漲。據監測，6月份豬肉批發市場均價每公斤21.59元，環比漲4.7%，同比漲29.8%。
監測表明，隨著疫情減緩和豬價上漲，以及疫苗研發取得階段性成果，養殖戶仔豬補欄積極性明顯恢復，初期的恐慌情緒明顯緩解。專家表示，在實施非洲豬瘟分區防控的大背景下，要引導養殖戶消除懼養心理，合理安排生產，控制補欄和養殖成本，合理補欄、適時出欄，防止盲目壓欄和追漲。養殖戶要注意改善防疫條件，規模化養殖企業更要把生物安全水平提高一個檔次。
養豬場升級改造忙轉型
從某種角度來說，非洲豬瘟防控成了生豬產業轉型的動力。日前在北京舉行的全球生豬產業大會上，俄羅斯農業市場研究所首席分析師丹尼爾·霍特科介紹，在加緊非洲豬瘟防控同時，俄羅斯國內生豬存欄一直在增長，進口量所占比重已由2008年的45%降到了2018年的4%;今年俄羅斯大規模生豬養殖企業已經占到89%。他認為，中國生豬養殖業在能繁母豬生產率、飼料轉化率等方面還有較大提升空間，非洲豬瘟防控將促使養殖企業加快轉型升級。
“我國生豬養殖量占全球一半，養殖場戶中99%以上是中小散養戶。這些散養戶防疫意識普遍不強，生物安全水平不高，大多有用餐廚剩余物喂豬的習慣，增加了疫情傳播風險。同時，我國居民喜食熱鮮肉，大量生豬長途調運，增加了生豬運輸車輛、販運經紀人的帶毒傳播風險。”農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海說，在非洲豬瘟防控中，在有關部門政策引導下，生豬生產方式加快轉變，養殖的綠色化、集約化趨勢明顯。
本輪生豬產業轉型恰逢環保政策趨嚴的大背景下。為保護資源環境，南方水網區被規劃為生豬養殖約束發展區。農業農村部著力推動南方水網地區生豬養殖綠色化發展。江西省分宜縣把全縣生豬養殖劃分為2個禁養區和8個可限養區，出臺補償獎勵辦法。經過整治，目前完成了1857家生豬養殖場關停拆除，416家養殖場生態化改造。當地還建立了畜禽規模養殖審核備案管理制度，并配套產業轉型資金，重點在養殖戶的產能提升、產業轉型、就業幫扶上發力。
養豬業是資金和技術密集型產業。由于豬周期和非洲豬瘟疊加，無論散養戶還是規模養豬場都在尋求集約化發展。面臨資源約束、市場波動、疫病等風險，養殖場對配套環保設施、優良豬種和防疫技術等需求十分迫切，這也是長期以來的“痛點”。針對上述問題，各地畜牧獸醫部門組織技術人員深入一線，推廣高效實用飼養技術，以養殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，引導有條件的中小養殖戶發展現代家庭牧場。
屠宰業淘汰落后促提升
我國實行生豬定點屠宰制度，與上游2600萬家養殖場、下游530多萬家豬肉生產加工企業和餐飲服務場所相比，屠宰企業是產業鏈的關鍵點。記者了解到，我國屠宰行業規模化標準化水平總體不高，現有1萬多家生豬定點屠宰企業中，年屠宰量在2萬頭以上的規模以上企業數量僅占不到25%。在疫情發生初期，相當數量的屠宰企業尚不具備非洲豬瘟檢測能力。同時，屠宰環節官方獸醫數量嚴重不足，實際缺口較大。
在行政推動、制度規范和市場倒逼下，我國屠宰企業加速淘汰落后產能。農業農村部于4月中旬開展百日行動，要求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫兩項制度，加大生豬屠宰廠資格審核清理力度。截至7月1日，共向生豬屠宰企業派出官方獸醫32931人，全國在產的6625家屠宰企業全部實現非洲豬瘟自檢，基本解決了落后屠宰企業淘汰和官方獸醫配備問題。
國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》要求，加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，明確對不符合條件的，一律吊銷生豬定點屠宰證。浙江省農業農村廳廳長林健東介紹，今年浙江將開展生豬產業全鏈條嚴管“百場示范、千場提升”行動，力爭全年完成1000家規模養豬場、屠宰企業改造提升，推出100家示范場，經過兩年努力，實現全省規模養豬場、屠宰企業改造提升全覆蓋。
屠宰企業的屠宰加工方式也在變化。中國動物疫病預防控制中心主任陳偉生告訴記者，此前大概有70%的疫情是由于長距離運輸導致的，通過近一年來的嚴控，長途調運疫情的發生率明顯下降。在分區防控的過程中，要滿足鮮肉的供應，勢必要求就地就近解決屠宰問題，不少企業紛紛變運豬為調肉，將生豬供應適當調整為豬肉供應。
