近兩年出于保護本地環境的目的一些地區劃定了“禁養區”，關停畜禽養殖場，同時國外的畜產品進口持續增加。請問這樣一消一漲的情況下，農業部如何統籌畜牧業生產和環境保護的協調發展?
近年來，畜禽糞污日益受到詬病，在一些地方或者一些人看來，一提到畜牧業想到的就是臟亂差，就是臭氣熏天。
其實仔細想一想，我們不應該忘記畜牧業為城鄉居民肉蛋奶供應提供有力保障，為農民增收、保障就業做出了很大貢獻。這是畜牧業的基本面或者說是根本。
畜禽糞污是規模養殖帶來的副產物，可以說是發展中的問題，如果畜牧業沒有改革開放這30幾年的發展，畜牧業的污染基本上不存在。大家原來都是分散養殖，一家一戶養幾頭豬，都還田了。
現在我國畜禽規模化養殖水平已經達到56%，多半我們吃的肉蛋奶都是規模養殖場生產出來的，相對于傳統的家家戶戶的分散養殖，無論是勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產率還是質量安全保障能力、抗風險能力、綜合競爭能力，可以說都是革命性的提高。
但是規模養殖場在產生規模效益的同時，確實也產生了相當規模的糞污。這就是一個問題的兩個方面，這是第一。
第二，農業發展了，大規模化肥的使用，原來的有機肥變成了被嫌棄的糞污。同時隨著專業化分工發展，養豬的不種地，種地的不養豬，客觀阻斷了種養循環、農牧結合的通道。這是發展中的問題，發展中的問題要有發展的辦法來解決。
如果簡單的關停養殖嘗禁養限養，它不是發展，那是不發展。
如果每個鄉、每個縣都這么想、都這么做，后果是什么?后果就是沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了。
這不是我們追求的目標，不能簡單一關了之。畜禽糞污是重要的資源，是利用的問題。
培肥地力，發展有機農業離不開有機肥，畜禽糞污也是清潔能源的重要原料，沼氣發電等都可以以畜禽糞污為原料，這些都完全契合綠色發展的時代要求和發展方向。
我部一直重視畜牧業生產和環境保護的協調發展，“十二五”時期就提出了畜牧業發展要保供給、保安全、保生產并重，要發展環境友好型的畜牧業。具體工作中，在三方面做好統籌。
第一，在指導思想上做好統籌，堅持保供給、保生態、保安全三者并重。在畜牧業發展中解決糞污污染問題，通過推進糞污資源化利用，實現畜牧業更高質量的發展，用綠色發展的辦法推動畜牧業提檔升級。我們既不能無視養殖污染而單純地追求畜牧業發展，也不能不顧歷史發展階段和基本條件，對養殖場一關了之、一禁了之。
畜牧業發展是長期歷史形成的，造成的問題也是長期形成的，所以我們提出來對于一些養殖場要給予一定的過渡期，在環保方面不能簡單的今天提要求，明天就要達到，這是不現實的。尤其是剛才講到的一禁了之、一關了之，在一些地方特別突出，這是需要提醒注意的。
第二，在工作部署上要統籌。無論是“十三五”規劃還是年度工作安排，無論是政策設計，還是投資安排，我們都注意做到保供給和保環境的協調平衡，既支持畜牧業轉型升級，又考慮糞污的資源化利用，既有劃定“禁養區”的要求，也有養殖區域調整優化的措施。
既支持標準化、規模化養殖，又開展綠色發展示范創建。既考慮“為養而種”，也考慮“為種而養”，實現新型種養結合、農牧循環發展關系。
第三，在工作責任落實上要統籌。要落實畜禽糞污資源化利用地方政府屬地管理責任，又要落實菜籃子市長負責制，這兩個責任是一體的。關于生豬布局調整的問題，大家知道，南方水網地區因為水環境相對比較敏感，承載能力相對有限，養殖和水環境的矛盾比較突出。
所以，2015年農業部發布了《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》，指導南方水網地區根據土地承載能力科學確定適宜養殖規模。也制定發布了《全國生豬生產發展規劃》，優化區域布局，積極引導生豬生產向東北等環境容量大的地區轉移。
現在看生豬北上趨勢非常明顯，大量生豬養殖向東北以及內蒙四省區轉移，東北地區發展有基儲有資源、有空間，是承接生豬產業轉移的重點區域。
下一步，農業部將立足全國生豬布局調整，進一步加大支持力度，努力把東北地區打造成全國豬肉產品重要供應基地，真正實現種養結合、農牧循環。
