2月5日，2017年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》公布，今年將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障有效供給。
2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》(農(nóng)發(fā)〔2017〕1號)，落實中央一號文件重點工作。2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。
2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點》，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，全面落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和農(nóng)業(yè)部1號文件部署，切實做好2017年畜牧業(yè)各項工作，要以大力推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，培育發(fā)展新動能，協(xié)調(diào)推進保供給、保安全、保生態(tài)各項工作，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。
與往年相比，今年的中央一號文件、農(nóng)業(yè)部一號文件、畜牧業(yè)工作要點等文件的發(fā)布有點姍姍來遲，而選在春節(jié)后首周密集發(fā)布，意義非凡，為2017年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指明方向，可以說給廣大農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶派發(fā)了一系列政策紅包。
2016年，受豬周期疊加環(huán)保因素，生豬市場供應(yīng)偏緊，豬價持續(xù)保持高位運行，豬價最高達到21.3元/公斤高價，全年均價也維持在18元/公斤的高位，加之同期主要飼料原料價格走低，2016年豬糧比價絕大部分時間保持在9:1以上，生豬養(yǎng)殖效益處于近十多年來最好水平。豬價高位運行，規(guī)模企業(yè)加速擴張，養(yǎng)殖戶補欄意愿也有所提升，生豬生產(chǎn)形勢向好發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國超過20個省份劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，并啟動豬場拆遷行動，由此直接減少生豬存欄量約3600萬頭。2017年將是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆遷的最后期限，也將是各地豬場關(guān)閉拆遷較為集中的一年，更是生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。
那么，2017年生豬產(chǎn)業(yè)布局如何調(diào)整，各地禁養(yǎng)區(qū)豬場拆遷如何進行，規(guī)模養(yǎng)殖如何發(fā)展等等養(yǎng)殖戶最為關(guān)注的問題，其實在這三大文件中都有明確提示，接下來，我們就來看看。
2017年的中央一號文件首次提出生豬產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。文件在優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效方面提出，要發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。
而作為落實中央一號文件重點工作的農(nóng)業(yè)部一號文件則進一步提出，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動各地科學(xué)劃定禁限養(yǎng)殖區(qū)域。引導(dǎo)產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在東北四省區(qū)開展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《2017年畜牧業(yè)工作要點》則進一步明確調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局。落實《全國生豬生產(chǎn) 發(fā)展規(guī)劃(2016- 2020年)》，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4 省(區(qū))環(huán)境資源優(yōu)勢，選擇 4 -5 個典型縣開展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點，示范引導(dǎo)東北地區(qū)合理有序承接南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移 。
從2015年底《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》的出臺到2016年《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，首次將全國劃分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四大區(qū)域。生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，養(yǎng)豬區(qū)域轉(zhuǎn)移、減量提質(zhì)成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展的重點及關(guān)鍵因素。規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)紛紛向潛力增長區(qū)(東北4省遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古和云南、貴州2省)和重點發(fā)展區(qū)(河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省)加速轉(zhuǎn)移和擴張。
而從過去的2016年來看，規(guī)模企業(yè)在東北地區(qū)的生豬養(yǎng)豬布局無疑是非常驚人的，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥指出，2016年南豬北移趨勢明顯，大企業(yè)紛紛在東北以及內(nèi)蒙古建場，如果產(chǎn)能完全釋放，將新增出欄1億多頭。
以黑龍江為例，2016年，黑龍江抓住"南豬北養(yǎng)"機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，黑龍江加大定向定位招商力度，吸引產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者到該省建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)項目。目前，有27個大型畜牧產(chǎn)業(yè)項目在該省布局，其中已有18個項目開工建設(shè)，7個項目已落實完地塊，正在辦理相關(guān)手續(xù)，2個項目正在洽談當(dāng)中。
其中已經(jīng)開工建設(shè)的有：四川天兆、雙胞胎集團300萬頭生豬產(chǎn)業(yè)項目;牧原集團200萬頭生豬項目;中航國際糧油貿(mào)易100萬頭生豬項目;亞歐牧業(yè)100萬頭生豬項目;湖南佳和100萬頭生豬項目;谷實牧業(yè)100萬頭生豬項目。已簽訂協(xié)議的有：溫氏北安100萬頭生豬項目、金新農(nóng)鐵力市100萬頭生豬項目、北京偉嘉集團呼蘭區(qū)100萬頭生豬項目;天邦千萬頭生豬養(yǎng)殖項目;正邦肇源300萬頭生豬養(yǎng)殖項目。僅開工建設(shè)及簽訂協(xié)議的這些項目新增產(chǎn)能已超過2500萬頭，遠超黑龍江現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。有數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江全省生豬存欄僅1314.1萬頭，出欄1863.4萬頭。而顯然，2017年，仍將有更多的企業(yè)落戶黑龍江，生豬養(yǎng)殖規(guī)模或?qū)⒗^續(xù)翻倍式增長。
而本周發(fā)布的三大重磅文件則進一步為養(yǎng)殖企業(yè)的未來擴張指明方向，毫無疑問，東北三省一區(qū)無論是在資源優(yōu)勢還是政策利好方面都將成為規(guī)模企業(yè)布局生豬養(yǎng)殖的最佳據(jù)點。
除了上述三大重磅文件，近期財政部和國家糧食局最新下發(fā)關(guān)于支持實施飼料加工企業(yè)補貼政策的通知也需引起重視。原先市場普遍預(yù)期的全國飼料企業(yè)生產(chǎn)補貼最終僅落戶東北，通知要求蒙黑遼吉四地要根據(jù)本地組織收購玉米的實際需要、當(dāng)?shù)仫暳霞庸て髽I(yè)的實際狀況，制定出臺當(dāng)?shù)氐娘暳霞庸て髽I(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米的補貼政策，爭取進一步擴大加工轉(zhuǎn)化能力。該項政策的發(fā)布除了利好東北飼料企業(yè)外，對將有助養(yǎng)殖企業(yè)降低飼料成本。
